2007年上半年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大、县政府、县政协、社会各界的监督支持下，坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，突出检察工作主题，体现检察工作总体要求，围绕“创一流工作业绩、树一流队伍形像、建一流管理机制”的工作目标，认真履行宪法赋予的职责，强化法律监督，狠抓执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设，检察工作实现了全面协调发展，为大悟经济和社会发展提供了有力的法治保障。

一、以业务工作为中心，全面履行法律监督职能

业务工作是全部检察工作的中心，我院坚持“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，狠抓办案，全面履行法律监督职能，努力构建和谐社会。

1、严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。全力维护全县社会治安稳定是检察机关的首要任务。今年来，共批准和决定逮捕犯罪嫌疑人67人，同比上升15% ，提起公诉22人，同比下降100% ，法定时限审结率为100%。在刑事检察工作中，坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，建立和完善经常性“严打”工作机制。一是加强与公安、法院的配合。通过派员适时介入侦查，参与公安机关讨论疑难案件，列席法院审判委员会会议，组织集中公诉，参与专项整治等工作，把“严打”方针落实到批捕、起诉等各个检察环节，形成打击犯罪的合力。二是加强办案指导。充分发挥检察委员会会议的作用，讨论研究疑难案件，加强对重大复杂刑事案件适用法律的指导，保证了办案质量。三是正确把握“宽严相济”刑事政策。对未成年人犯罪坚持教育、感化、挽救的方针；对主观恶性小、社会危害不大的作案人员，特别是初犯、偶犯、过失犯，加大教育挽救力度，依法从轻处理。半年共建议公安机关撤回报捕案件5件5人，不起诉 件 人。四是积极参与社会治安综合治理。针对办案中发现的社会治安、经济管理等方面存在的漏洞，采用《检察建议书》等方式，督促、帮助有关部门堵漏建制，预防犯罪。

2、积极查办和预防职务犯罪，努力促进国家工作人员依法履职。坚持“准中求深、稳中求好”的原则，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐败斗争。今年来，共受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪线索12件；立案侦查9件10人，同比上升50%。其中，贪污贿赂案件7件7人，渎职侵权案件2件3人。一是集中力量查办重点部门职务犯罪案件。先后查办了“三机关一部门”职务犯罪案件8件，查办涉案金额5万元以上的大案2件。二是突出两个专项行动。在城镇建设领域立案查办1件贪污土地补偿费的案件，在新农村建设领域立案查办3件贪污退耕还林款及玩忽职守案件。三是廉洁文明办案。树立打击犯罪与保障人权并重的司法理念，切实维护当事人的合法权益。严格执行收支两条线的规定，所有办案费用和办案用车全部由院统筹保障。四是认真开展预防职务犯罪工作。坚持打防并举，“一案一预防”，通过办理案件开展预防工作，不断提高国家工作人员廉洁履职的意识，努力减少职务犯罪。

3、不断强化诉讼监督，着力维护司法公正与权威。把诉讼监督作为维护司法公正、实现社会公平正义的重要保障。今年来，我们认真履行法律赋予的各项诉讼监督职责，突出监督重点，规范监督程序，拓宽监督领域，创新监督机制，积极营造监督环境，进一步推进了诉讼监督工作。一是进一步加强了刑事立案监督。依法监督侦查机关立案5件6人，监督撤案2件2人。二是进一步加强了侦查、审判监督。监督侦查机关变更强制措施2件2人。三是进一步加强了刑罚执行监督。对驻所监管方式进行信息化改造，实现了静态监管到实时监管，由被动监管向主动监管的转变。四是进一步加强了民事行政监督。一手抓维权，一手抓息诉，受理民行申诉案件4件，提请抗诉2件（市院已提出抗诉1件），息诉2件，既保护了当事人的合法权益，也维护了人民法院的正确裁判。

二、以作风建设年活动为契机，狠抓检察队伍建设

今年以来，新一届院党组把加强队伍建设作为推动检察工作新发展的突破口来抓，通过专项教育和专业培训，不断提高队伍政治和业务素质。

1、扎实开展作风建设年活动，继续深化社会主义法治理念教育活动。根据上级检察机关和县委的要求，我院将两个主题教育活动紧密结合，互相促进。成立了领导小组和工作专班，制定了实施方案，召开了动员大会，通过深入发动，认真学习，开门纳谏，深刻剖析等工作，在作风建设年活动中重点查找了思想作风不够端正，学习作风不够静心，工作作风不够务实，领导作风不够表率，生活作风不够严谨等问题。从切实端正思想作风，积极倡导良好学风，不断改进工作作风，大力转变领导作风，自觉严肃生活作风等方面入手，切实加强检察队伍的作风建设。在社会主义法治理念教育中，我们针对执法思想中存在在法律意识不强、宗旨意识不强、法制观念不强、作风纪律意识不强、理想信念淡薄等八个方面的问题进行了深刻剖析、深入反思，教育、引导全体检察干警牢固树立“七种意识”，即：牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和清廉从政的意识，一切从国情、县情出发的意识，严格依法办事的意识，执法为民的意识，平等保护的意识，服务大局的意识和党的领导的意识。

2、着力加强领导班子建设。认真贯彻落实民主集中制原则，落实中心小组学习计划，坚持双重组织生活制度，不断提高班子成员政治素质、执法能力和决策水平，不断提高领导班子驾驭全局处理复杂问题的能力，努力建设“团结、廉洁、创新、实干”的领导班子。

3、全面推进队伍职业化建设。以创建学习型检察院、争当学习型检察官活动为载体，开展岗位技能培训、专项业务培训、任职资格培训，着力提高干警的专业素质，推进检察队伍职业化建设。半年来有3名干警参加了晋升高级检察官任职资格培训，有3名干警通过学习，取得法律专业本科学历。高度重视司法考试工作，通过制定激励措施，保障备考时间，给予复习指导等措施，鼓励全院干警11名年轻干警参加2007年全国司法考试。开展“以案析理”执法质量检查，定期召开疑难复杂案例研讨会，促进年轻干警的业务学习，不断提高执法办案能力。

三、以检察改革为动力，不断提高法律监督效率

1、检察业务改革稳步推进。开展审查逮捕方式改革，初步形成了适时介入侦查，引导侦查取证，强化侦查监督的格局，共发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》14份。公诉改革进一步深化普通程序简易审制度，目前适用普通程序简易审的比例达公诉案件的75%，有效提高了办案效率。逐步探索实行检察工作一体化机制，查办职务犯罪发挥侦查一体化优势，全院配合，整体联动，初步形成了快侦快破的良性机制。侦、捕、诉部门互相监督，互相支持，促进自侦案件质量不断提高。

2、人民监督员制度试点工作进展顺利。全面落实人民监督员制度的规定和实施细则，对符合条件的三类案件和五种情形，全部纳入监督程序。半年共有2件自侦案件进入监督程序，人民监督员经过听取汇报、询问案情、独立审议、无记名表决，同意不起诉决定2件。

3、信息化建设成就明显。视频会议系统多次调试正常并已成功投入使用；所有科室均至少配备一台以上的微机，三级专线网，互联网顺利开通，内部局域网、大悟检察院门户网站正在紧张建设中；按高检院统一标准，建成了规范化的警务区和办案区，通过市院验收，被授予“省级规范化办案安全区”称号；同步录音录像系统设备先进，人员培训到位，为7月1日正式实施这一科技办案方式作好了充分准备。

4、管理机制不断健全。根据省院12项规范文本和“三位一体”机制建设的要求，我院进一步健全完善了案件流程管理、质量考评、执法监督等业务管理制度。进一步健全完善财务、人事、车辆等后勤管理制度。进一步健全完善检委会、党组会、院务会等行政管理制度，提高议事效率，全院的业务管理、机关管理、队伍管理水平不断提高。

5、检务保障有较大进步。争取县委县政府的重视和支持，按《县级检察院公用经费标准》，将全院公用经费列入财政预算，解决了检察机关执法办案的最基本保障。

四、检察工作中存在的困难和下半年的工作重点

上半年，大悟县院的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。一是在执法理念上，少数干警服务大局意识、执法为民意识不够强，影响了执法效果；二是在执法能力上，检察队伍专业化水平不高，人才缺乏，办案水平和案件质量有待进一步提高，查办职务犯罪力度还不够；三是在自身建设上，班子建设、队伍建设和信息化建设任务还很重，偿债压力还较大，经费保障比较困难。这些问题有待我们在今后的工作中逐步加以解决。

下半年，我们要以科学发展观统领检察工作，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”工作主题，认真落实“加大工作力度、提高执法水平和办案质量”的总体要求，全面履行检察职能，推动全年各项工作目标的顺利实现。

1、进一步增强大局观念，提高为大局服务的自觉性和主动性。围绕“强化法律监督、维护公平正义”主题，进一步明确建设“和谐大悟”对检察工作提出的新任务、新要求，找准为社会稳定和经济发展大局服务的结合点，把推动和促进经济建设、社会发展作为出发点，落实到检察工作的每个环节。

2、进一步加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐败斗争深入开展。坚持把查办和预防职务犯罪工作摆在突出位置，注意总结和巩固工作中行之有效的经验做法，继续保持查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪的良好势头。进一步深入抓好查办新农村建设和城镇建设领域职务犯罪，治理商业贿赂、查办和预防司法与行政执法不公背后的职务犯罪等专项工作。

3、进一步推进“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。始终把维护稳定作为首要政治任务，坚持“严打”方针不动摇，依法惩治各种刑事犯罪活动；妥善处理涉检上访案件，严格实行首办责任制、领导包案制，认真解决群众的合理要求；全面落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。

4、进一步加强诉讼监督工作，维护司法公正。加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行的法律监督，既要防止打击不力，又要注重保障人权，依法监督纠正人民群众反映强烈的诉讼活动中执法违法、司法不公问题。

5、进一步加强队伍建设，为检察工作创新发展提供有力保证。一是抓好作风建设年和法治理念教育，进一步转变作风，坚持用社会主义法治理念指导检察工作实践。二是加强领导班子建设，力争建一流领导班子，带一流检察队伍，创一流工作业绩。三是抓好检察机关自身的党风廉政建设，认真落实一岗双责制度，完善检务督察制度。四是加强队伍专业化建设，加强业务学习、技能培训和岗位练兵，使检察队伍的知识结构层次不断优化，真正打造综合素质高、战斗能力强的专业检察队伍。五是加强规范化建设，建立健全适合检察工作特点的目标责任、量化考核、激励约束、动态管理制度，激发活力，促进工作。

6、进一步加强检务保障建设。加快信息化和基础设施建设步伐，使之更加适应新形势下执法办案的需要；加强检察经费保障，确保检察工作健康顺利进行。

二OO七年六月二十五日