悟综治（2008）2号

关于迅速开展不稳定因素和治安隐患

大排查工作的实施方案

当前，随着春节的即将临近，各类矛盾纠纷相对集中，诱发违法犯罪的因素相应增多，维护稳定工作面临的压力更大。为了做到预事在先，牢牢把握工作主动权，全力做好维护社会稳定的各项工作，县综治委决定，在全县立即开展不稳定因素和治安隐患大排查活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以学习宣传贯彻十七大精神为契机，以解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题为着力点，以维护好春节及“两会”期间社会稳定为目标，迅速行动，立足主动，把影响社会稳定的一些突出矛盾找准，发现、排除一批治安隐患，并采取有针对性措施加以解决，确保在春节及“两会”期间不发生影响恶劣的群体性事件，不发生集体越级上访，不发生重大恶性刑事案件，不发生针对金银珠宝店、金融网点和财务管理单位的重大盗抢案件，不发生民用爆炸物品丢失被盗案件，不发生火灾、交通以及烟花爆竹、民用爆炸物品燃烧爆炸等重大治安灾害事故，确保人民群众过一个安定、详和、快乐的新春佳节，确保“两会”胜利召开。

二、排查内容及职责分工

这次排查活动在县综治委的统一组织领导下，按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，由各乡镇、县直各单位具体实施排查，有关职能部门负责检查督办落实。排查的主要内容是：

1、重点矛盾纠纷隐患。重点排查：①久诉缠访不息的信访案件；②可能引发雇凶讨债的经济纠纷；③可能引发群体性事件的一些社会矛盾；④可能转为刑事案件的民事纠纷。（此项工作由各乡镇、县直各单位组织实施排查，县维稳办负责检查督办落实。）

2、单位内部治安隐患。排查的重点单位是：①银行金融机构；②关系国计民生的供电、供水、广播等单位；③大型集贸商场；④金银珠宝店；⑤收费站、加油站；⑥乡镇企业和种植、养殖专业户等。排查的重点内容是：①单位防控工作责任制是否健全；②是否配备有专职保卫人员，内保组织是否健全；③办公楼、职工住宅楼门卫制度是否落实，切实发挥盘查、守护作用；④财务室、票据室、金库以及重要物品存放室是否有专人值守，物防、技防措施是否落实；⑤各金融营业网点是否落实安全防患措施，是否安装有监控设施，报警服务器是否与110联网；⑥是否坚持巡逻值班制度，对重点目标进行巡查检查，巡逻登记清楚。（此项工作由各乡镇和县直各单位实施排查，县直单位由各口具体负责指导督促落实，县综治办和县公安机关职能部门负责检查督办落实。）

3、民爆物品隐患。主要是：①矿山炸药是否有未经正当审批程序私自购入的；②涉爆人员家中是否私藏爆炸物品的；③涉爆使用单位是否严格执行领取、登记、清退、回收制度；④爆破人员是否具有爆破作业员资格；⑤爆炸物品存放地点是否符合安全规定。（此项工作由各乡镇及有关单位实施排查，县公安机关检查督办落实。）

4、烟花爆竹隐患。主要是：①烟花爆竹存放地点是否符合安全管理规定；②是否有自制烟花爆竹的小作坊；③烟花爆竹运输是否使用专用封闭车辆；④烟花爆竹销售点安全制度是否落实。（此项工作由各乡镇实施排查，县公安机关和县供销社负责检查督办落实。）

5、剧毒物品隐患。非法销售剧毒物品特别是“毒鼠强”可疑集贸市场、门店是否彻底进行清理收缴。（此项工作由各乡镇实施排查，县农业局、县工商局负责检查督办落实。）

6、重点人员隐患。主要是：①刑释解教人员是否有重新犯罪的倾向；②外出返乡有劣迹人员的行为动态；③有赌博、吸毒行为，沉迷于购买彩票、炒股及思想素质差、道德品质不好或家庭矛盾突出、思想不稳定人员；④有书不读、无事可做的社会闲散青少年。（此项工作由各乡镇、县直各单位实施排查，其中前三项由县司法局负责检查督办落实，第四项由团县委负责检查督办落实。）

三、工作步骤

这次排查工作从1月11日至2月底完成。具体分两个阶段：

第一阶段：1月12日至1月22日，为排查登记阶段。各乡镇、县直各单位对照排查内容，制定方案，组织排查；对排查出来的问题，分门别类逐一登记造册，建立台帐，制定整改措施。

第二阶段：1月22日至2月底，为检查督办阶段。由有关责任单位深入乡镇、单位检查督办，提出整改意见、建议，督办整改措施落实。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各乡镇、县直各单位要把这次排查工作纳入议事日程，及时研究部署，主要领导要亲自过问，亲自抓，及时听取有关情况汇报，研究解决有关重大问题。要成立排查工作专班，明确领导责任，把排查的触角延伸到所辖各单位以及各村各组各户，要做到不漏一家单位，不漏一个人员，不放过一处安全隐患，不留一处工作死角。对排查的情况，做到底数清、情况明、对策实、措施硬，推进排查工作深入进行。各乡镇和县直各单位的排查工作情况于1月22日前书面报送县综治办。

2、边排边整，维护稳定。对排查出的重大社会矛盾和社会治安的重大隐患，要逐一分析研究，逐一制定整改方案，逐一落实责任人，逐一明确整改目标、措施和期限，多管齐下，标本兼治。要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，决不能因排查不到位、化解不及时而引发重大恶性案（事）件和群体性事件。要贯彻预防为主的方针，加强对重点人、重要危险物品的监控和管理，堵塞防范工作漏洞，切实避免因工作疏忽甚至失职而产生危害社会安定的重大隐患。要大力开展巡逻防控工作，强化案件多发部位的人防、物防、技防措施，落实防范责任制，最大限度挤压违法犯罪空间，确保可防性案件得到明显下降，以实际行动保护人民群众生命财产安全。

3、加强督办，各负其责。各责任单位要按照职责分工，成立检查督办工作专班，制定工作方案，组织开展专项安全大检查活动。要深入乡镇、深入单位检查、指导、督办，确保排查工作达到预期的目的，取得实际效果，受到群众欢迎。凡因工作不深、不细，对重大隐患未发现或未整改到位，以致发生重大案（事）件的，坚决按照有关规定追究排查乡镇、单位以及有关责任单位相关领导和责任人责任。

大悟县社会治安综合治理委员会

二00八年元月八日